一张皱巴巴的耕地补贴证明摆在桌上，杜同杰看着自家确权10.6亩耕地22年来只领到6.61亩补贴的记录，怎么也算不清那笔消失的万元补贴款去了哪里。
他站在自家位于220国道旁的2.5亩耕地上，看着被强行种上的林木，“想砍树种点庄稼换零花钱，曹长营都不让”。租金拖欠，补贴被扣，这位河南沈丘县卞路口乡杜庄村的农民，遭遇着一连串无法解开的土地谜题。
（01） 消失的耕地
杜同杰手中的确权证书上，清楚地写着10.6亩耕地面积。多年来的公粮缴纳记录显示，他家一直按照五个半人的标准承担着相应的农业税义务。然而，村委会上报的数据却只有6.61亩，整整少了3.99亩。
但这张证明似乎只是一张无法兑现的空头支票。“具体补贴款落实的事，至今没有人过问。”杜同杰的语气中透露出无奈与失望。
卞路口乡政府证实，耕地粮食直补是国家财政按一定补贴标准和粮食实际种植面积，对农户直接给予的补贴。当被问及杜同杰的补贴为何长期缺失时，工作人员的回答含糊其辞。
（02） 强租的耕地与消失的租金
杜同杰的困境不止于此。他位于220国道旁的2.5亩耕地，多年前被村支书曹长营在杜同杰不知道的情况下，强行把麦田翻耕，强制租用，种上了林木。起初几年，他还能收到微薄的租金，但近几年的租金却突然中断。杜同杰声称，曹长营当时租我这几亩耕地时，要求他签订租赁合同，曹长营说：“不打，我只能给你打个口头协议，以后租金你给我要就行了。”后来，租金支付中断，杜同杰找到曹长营说：“你不给我钱，我把树砍了种麦。”曹长营说：“你不能砍树，你如果砍树，我叫派出所抓你。”
然而杜同杰坚称，他只收到过四年租金，此后再无下文。“近几年租金没有支付，也找不到人支付。”
（03） 套取的补贴与“弹性”的地块
杜同杰揭露的问题，远不止他个人的遭遇。据他透露，杜庄村西组有150亩耕地，近20年来产生的约30万元国家粮食补贴至今不知去向。
这些耕地的存在方式十分蹊跷：不在村民的承包地总面积内，却实际由村民耕种。
“村民种地，村支书拿补贴。”杜同杰描述这一现象时情绪激动，“而且地块分配严重不均，势力大的占地多，势力小的占一点点。”
由于这些地块不在承包地范围内，没有固定的亩数和地界，导致“强势村民的地块越种越宽，亩数越来越大”。这种“弹性”地块的存在，为权力寻租提供了空间。
（04）264万元征地款的“蒸发”
2018年，S211辅路加宽工程占用了杜庄行政村大面积耕地、沟渠和蓄水池。其中，一条南起母猪河、北至国道220的沟渠，宽约10米，长约2.5公里，占地面积近40亩。
按照当地征地补贴标准每亩约5.6万元计算，仅沟渠一项补贴就达224万元左右。此外，曹楼村东北角一处4亩左右的蓄水池被征用，补贴款约22万元左右。两项合计近240多万元的补贴款，至今去向成谜。
“这些钱去哪了？没人告诉我们。”杜同杰的疑问，也是杜庄村许多村民的共同疑问。公共资源的补偿款如泥牛入海，没有任何公开信息和分配记录。
杜庄村西组那些不在承包地范围内的“弹性”地块，像一块块隐形的资源蛋糕，被按照“势力大小”不均分配。强势者地越种越宽，弱势者寸土难得。
杜同杰声称，占用杜庄村300亩地的垃圾场存在更多违法的情况，曹长营父子三人把持杜庄行政村村支书一职近40年左右，家族势力大，一言堂，村内事务好多均不通过村民同意，好多事情村民更不知情，账目混乱。他们利用职权，挖土卖土、卖地，低价租进高价转出，把良田变垃圾倾倒场，污染环境，给子孙后代带来极大的身体伤害。
卞路口乡杜庄村的问题，折射出中国部分农村地区基层治理的困境。当监管缺失遇上权力任性，惠农资金便可能成为少数人的“私人金库”。